В акимате города Павлодара состоялась конференция, на которой обсуждали вопрос: исключать ли из состава города село Павлодарское? Спикеры предоставили наглядную информацию о том, что может произойти при переходе Павлодарского из черты города в райцентр. Высказывались депутаты, члены общественного совета, представители госорганов и жители села Павлодарского. В итоге присутствующие проголосовали за то, что областной центр должен изменить свои границы и лишиться территории села, а Павлодарский район, соответственно, должен прирасти райцентром.
Конференция об изменении границ областного центра была проведена в рамках законодательства об административно-территориальном устройстве РК, отметили спикеры. Заслушали всех желающих. Услышали мнения. В работе конференции приняли участие члены местного сообщества села Павлодарского, представители местных исполнительных органов, общественного совета, общественных организаций и СМИ. Уточняется, что представители местного сельского сообщества, выбранного еще три года назад, а не специально к этому мероприятию, также присутствовали на конференции. А о функции общественного совета города Павлодара высказался его председатель Александр Рюмкин, также являвшийся председательствующим на конференции: «Это консультативно-совещательный и наблюдательный орган. Наша задача – представление интересов гражданского общества, учет мнения общественности, обсуждение и принятие решений на местном уровне».
Первым слово взял аким Павлодара Нуржан Ашимбетов. Он пояснил, что в общественный совет города Павлодара поступило обращение акимата Павлодарского района о том, что еще в начале года проводилась конференция в районе, где обсуждали устройство районного центра в виде села Павлодарского.
– Мы провели совещание и приняли решение провести нынешнюю конференцию в областном центре с участием сельского местного сообщества, – сказал Нуржан Ашимбетов. – Местное сообщество в составе 52 человека – избранный орган, который представляет интересы села. Акимат села и СМИ информировали сельчан о предстоящей конференции. Основная его часть – 35 человек – прибыли на конференцию. Кроме этого, пришли еще девять жителей села, не участники местного сообщества.
Аким Павлодара рассказал, что село уже было в составе Павлодарского района, существовал субъект, совхоз Павлодарский, который активно работал и имел развитое сельское хозяйство. Потом совхоз ликвидировали. В 90-е годы было принято решение о передаче села в сельскую зону Павлодара. Запустили городской маршрут, население активно двинулось в город. Сейчас основная часть населения работает на промпредприятиях областного центра, часть занимается личными подворьями, теплицами.
– В начале года проведена конференция Павлодарского района, представители района проводили встречи с населением, – продолжил тему аким города. – От населения были обращения: доводы и вопросы систематизированы, это около 12 пунктов, которые волнуют жителей села. Мы все вопросы изучаем, и на все у нас есть сегодня ответы. Все волнения граждан нам небезразличны, возникшие проблемы будем решать в рамках законодательства.
О перспективах села Павлодарского в составе Павлодарского района рассказал районный аким Александр Бабенко. Он представил концепцию развития села как гипотетического райцентра. Начал он с того, что в РК существуют стандарты для районных центров, они отличают населенные пункты такого статуса от других сел. Эти стандарты учитывались и в представленной им презентации.
– В селе Павлодарском с населением 6700 жителей пока еще нет своего Дома культуры, – сообщил Александр Бабенко. – С обретением районного статуса в селе будет построен Дом культуры с концертным и хореографическим залами, профессиональным освещением, помещениями для размещения отделов. Также при обретении статуса райцентра предусмотрено строительство спорткомплекса с плавательным бассейном и тренажерным, аэробным залами, помещениями для развития олимпийских и национальных видов спорта. Для 317 детей в возрасте от 2 до 5 лет в райцентре будет предусмотрен новый детский сад, потому что нынешний мини-центр дает возможность заниматься только 150 детям, а это лишь 45 процентов дошкольников села. Уже есть предварительная проектно-сметная документация на новый детский сад на 320 мест с обучением на казахском и русском языках, с современным оборудованием, спортивными и игровыми площадками.
Еще одна важная проблема – отсутствие центрального водовода. Это вносит ограничения в нормальную жизнь сельчан, отметил Бабенко:
– У каждого во дворе скважина. Но центральный водовод – это совершенно другой стандарт жизни. В том же селе Шакат 98 процентов домов подключены к центральному водоснабжению, люди могут у себя дома поставить ванны, душевые кабины и стиральные машины. На водовод в селе Павлодарском имеется предварительная ПСД, и село будет участвовать в программе «Ак булак». Еще один стандарт – центральное отопление. Использование дров и угля в сельской местности – это уже прошлый век. Электрическое отопление как-то спасало людей. Но повышение тарифов серьезно ударило по карману. Многие сельчане занимаются теплицами, и централизованное теплоснабжение села Павлодарского улучшит условия для бизнеса на селе. Это касается и улучшения качества дорог.
Александр Бабенко отметил, как только улучшаются коммуникации, условия жизни, сразу возрастет стоимость жилья в селе. Что касается сообщения с Павлодаром, то автобусный маршрут № 44, который сегодня возит людей из села в город, при переходе Павлодарского в райцентр останется в работе без изменений. К тому же будет открыто два дополнительных маршрута, которые охватят другие территории – улицу Береговую, сад, школу и т.д.
Рассказал аким Павлодарского района о развитии бизнес-потенциала села на примере использования сельчанами поймы в туристических целях, а также реализации продукции, выращенной на собственных подворьях и в теплицах.
– Большинство жителей села Павлодарского сегодня перестали держать скот, потому что пойменные луга вокруг села относятся к Зангарскому сельскому округу Павлодарского района. Объединение села с районом автоматически даст жителям Павлодарского возможность пользоваться сенокосными угодьями, – пояснил он.
Еще один проект концепции – строительство логистического центра по продаже сельхозпродукции, вокруг которого появится сфера малого бизнеса. Планируется восстановление административного здания под ЦОН.
– Важный вопрос – подстанция, которая сегодня работает на пределе, – продолжил тему Бабенко. – Я ездил в Минэнерго, заручился предварительной поддержкой о возможной реконструкции подстанции либо строительстве новой. Отмечу, что каждый из пунктов концепции тщательно просчитан.
Высказались депутаты Айман Оспанова, Зауреш Мукашева, Аурика Дяк. Народные избранники пояснили, что присутствовали на обсуждении ситуации в селе, беседовали с сельчанами.
– Если говорить о развитии села со стороны бюджета, то это стабильно выделяющиеся суммы на услуги деятельности акимата, оказание социальной помощи нуждающимся гражданам, организацию подвоза школьников, культурно-массовую работу в селе, обеспечение функционирования дорог по программе «Развитие регионов – 2020», это порядка 40 миллионов тенге, – отметила секретарь Павлодарского городского маслихата Зауреш Мукашева. – В этом году дополнительно были выделены средства на приобретение школьного автобуса. Но реализация других важных проектов – строительства детского сада, Дома культуры, спорткомплекса, системы водо- и теплоснабжения – остается нерешенной. В том числе из-за отсутствия средств. И перенос районного центра в село Павлодарское эти проблемы решит. Это улучшит не только условия проживания жителей села, но и всего Павлодарского района – а это порядка 26 тысяч человек. Я встречалась с местным сообществом, беседовала с сельчанами, избирателями. Стоять на месте и не развиваться – это неправильно. Мы должны думать о детях и молодежи, о преобразовании и развитии села, о решении проблем сельчан.
Выступающие с мест представители сельской общественности высказывали разные мнения. Председатель совета ветеранов села Павлодарского Сорокина, прожившая в селе всю жизнь, выступила за передачу села в районный центр. А пенсионер Садвакасов поинтересовался, какие преимущества получат жители села при переходе в райцентр. И откуда будет финансироваться проект. Александр Бабенко ответил, что сельчане при переходе выиграют в коммуникациях, строительстве соцобъектов, улучшится качество жизни как простых сельчан, так и предпринимательства. Основная масса финансирования будет из республиканского бюджета, по программе развития районных центров.
Тему о том, что потеряют жители села Павлодарского, на этой конференции не поднимали. Старейшины областного центра сформулировали основную мысль: мол, в городе и так много «дыр» – и возможности уделять столько внимания селу, как райцентру, не будет. А жителей села Павлодарского интересовали конкретные вопросы: «На какой срок рассчитана программа? А то 21 век, люди в космос летают, а у нас в селе воды нормальной нет. Нужно к цивилизации двигаться!» Другие называли презентацию сказками. А были и те, кто высказывался так: «Нужно было раньше собирать людей и все им подробно рассказывать, как сейчас».
– Жители уже не помнят, что такое село, мы относимся к городу 30 лет. У нас городская прописка, – озвучила основные опасения первый аким села Павлодарского Валентина Сергеевна Забегалина. – Самый главный вопрос волнует жителей – по транспорту. Хотелось бы, чтобы прислушались к мнению людей. Обещают красиво! Но откуда пойдет вода и тепло? И когда? Мы 25 лет ждали новую больницу, пристройку к школе. Этим рисункам (презентации – авт.) мало кто верит, извините. Разрешения на сход населения не дали. И сюда не всех пропустили. Отнеситесь сознательно к проблемам села, это почти семь тысяч человек!
За передачу села Павлодарского в состав Павлодарского района проголосовал 61 человек. Против – 3. Воздержавшихся нет. Большинством голосов эта ступень процедуры завершилась решением о переводе села в райцентры. Впереди – следующие этапы.
В итоге конференции большинством голосов село Павлодарское из границ города решили исключить. Этот этап не окончательный. Конференции в Павлодарском районе и городе Павлодаре позади. Дальнейший порядок процедуры таков: совместное заседание гормаслихата с горакиматом и заседание районного маслихата с районным акиматом. При наличии положительных решений материалы передаются в областной акимат и областной маслихат. Они также должны провести совместное заседание по согласованию с правительством. При согласовании в правительстве проводится заседание облмаслихата и облакимата, на нем принимается финальное решение.
После конференции аким Павлодарского района ответил на вопросы журналистов. Он пояснил, что сумма на 2018 год будет названа в конце года, и то лишь при положительном решении. «Но первая крупная сумма будет вложена уже в 2018 году, это точно, – отметил он. – Цифры на преобразования назвать точно пока невозможно, еще нет ПСД. Оценочная, подчеркиваю, стоимость той же подстанции – три-четыре миллиарда тенге, водовода – два миллиарда тенге, дорог – около одного миллиарда тенге. Общая оценочная стоимость может быть порядка 10 миллиардов тенге и больше». По срокам реализации программы аким Павлодарского района уточнил: исходя из расчетов и учитывая опыт поселка Акмол, который был вынесен из Астаны и стал райцентром (там понадобилось 8–9 лет), будет необходимо 6–8 лет.
– Основные опасения сельчан – 44-й маршрут автобуса ходить не будет, прописка будет не городская, а сельская, и очередь на жилье пропадет, – поделился волнениями жителей села Павлодарского Александр Бабенко. – Про автобус я четко сказал: мне подтвердили и гарантировали, что этот автобус будет ходить. Цена та же, в случае, если тариф не поменяется везде в области. И еще 13 категорий граждан как имели льготы при проезде, так и сохранят их. Цена вопроса – 10 миллионов 800 тысяч тенге, даже без помощи области это подъемно для районного бюджета. Люди говорят, что у них не будет городской прописки, и возникнут сложности при трудоустройстве. Это неправда. У нас жители района, не связанные с сельским хозяйством (это порядка 20 процентов), работают на предприятиях без проблем. Я встречаюсь с руководителями предприятий, и они говорят: нас интересует профессиональный уровень, а не прописка.
Важный вопрос – очередность на получение жилья. Глава Павлодарского района пояснил, что наименее защищенные слои населения – многодетные семьи, матерей-одиночек, детей-сирот законом запрещено снимать с очереди при любых обстоятельствах.
– Таких из 162 очередников села Павлодарского – 65–68. Для остальных есть пути решения вопроса. Жилье для 95 человек – это один полноценный дом, какие строятся сейчас в Павлодаре. Но нуждающихся в жилье павлодарцев – 14 тысяч в очереди! И вероятность того, что 95 человек получат жилье в селе Павлодарском, гораздо выше. Конечно, получить квартиру в городе Павлодаре и в селе Павлодарском – разные вещи. Но с учетом реализации программы будет ли разница? Коммуникации подведут, транспортная доступность есть. В Павлодарском районе будет строиться государственное жилье.
Свою позицию Александр Бабенко представил так: руководство Павлодара много делает для своих жителей. Но в городе есть центр и районы, исторические окраины и новые микрорайоны, где много чего нужно сделать.
– А райцентр – это фокус притяжения для района. Люди однозначно выиграют. Я сам готов переехать по работе в село. Но моя личная позиция на сегодня такая: если у меня будет возможность выбора, я выберу сначала строительство водовода или дороги, а не здание районного акимата в селе Павлодарском. Я считаю, что в первую очередь деньги нужно направить на улучшение качества жизни людей, – заявил Александр Бабенко.
Ирина КОВАЛЁВА, фото автора, «Наша Жизнь» №38, 28.09.17
