Государство субсидирует миллиардеров, нужна ли помощь самым богатым?
За 2022-2023 годы 57 449 казахстанских сельхозпроизводителей получили субсидии на 943 миллиарда тенге. Самыми нуждающимися в помощи оказались фигуранты списка Forbes.kz. На первом месте — Холдинг «Aitas», являющийся крупнейшим объединением в агропромышленном секторе республики, в состав которого входят более 15 предприятий в области производства, переработки и дистрибуции мяса птицы. Три из них получили в качестве субсидий 29 367,7 млн тенге, или 3,1 % от общего объема (ТОО «Макинская птицефабрика» — 12,3 млрд, «Усть-Каменогорская птицефабрика» — 12,2 млрд, ТОО «Nauryz Agro LTD» — 4,9 млрд). По данным Forbes.kz, холдинг входит в число 50 крупнейших частных компаний Казахстана (в 2022 году – 28 место, в 2023 году – 27 место). Основатель «Aitas» Серик Толукпаев — № 35 списка 50 богатейших бизнесменов Казахстана 2023 года и № 42 в 2024 году. Его фонд Aitas Foundation сотрудничает с «Назарбаев интеллектуальными школами», передает Ratel.kz.
На втором месте — агрохолдинг АО «Атамекен Агро», получивший 12 163,1 млн тенге, или 1,3% от общего объема субсидий. По данным Forbes.kz, в 2022 году этот холдинг занимал 38 место в рейтинге 50 крупнейших частных компаний Казахстана и 40 место в 2023 году. Его акционерами являются: Амир Исламов (через ТОО «K-Invest Securities») – 80,15%, ЕНПФ – 6,01%, Олжас Жиенкулов – 3,39% и другие миноритарии.
На третьем месте — АО «Алель Агро» — 10 628,3 млн тенге, или 1,1 % от общего объема субсидий, выданных за 2022-2023 годы. В 2021 году – №46 в рейтинге 50 крупнейших частных компаний Казахстана, в 2022 году – №44. Учредителями являются сингапурская Asadel Partners PEF PTE LTD – 45,8%, принадлежащая семье Сейсембаевых (41 место в рейтинге богатейших бизнесменов Forbes Kazakhstan 2021 г.), ТОО «Zell Invest» – 42,31% и Разие Жатакпаевой – 9,47%.
Среди крупнейших получателей сельхозсубсидий также ТОО Агрофирма «Родина» — 4 925,9 млн тенге (учредитель – Иван Сауэр, 63 место в рейтинге богатейших бизнесменов Forbes Kazakhstan 2024 года), ТОО «BioOperations» — 4 158,2 млн тенге (один из владельцев Ерлан Баймуратов также является одним из учредителей АО «Баян Сулу», 65 место в рейтинге), ТОО «Прима ҚҰС» — 3 312,6 млн тенге (учредители — Алексей Залевский, Александр Гарбер — № 33 в рейтинге 2024 года).
Давайте попытаемся понять – что хорошего дала стране такая щедрая поддержка того же холдинга «Aitas», если учесть, что большинство гораздо более скромных заявок малого и среднего бизнеса ожидают исполнения до двух лет, а сюда деньги текут рекой и без задержек. Так ли в них нуждается Серик Толукпаев и что он должен давать нам взамен? Большая половина от полученной суммы была выделена для удешевления стоимости производства мяса птицы. В 2022-2023 годы АО «Усть-Каменогорская птицефабрика» и ТОО «Макинская птицефабрика» получили на эти цели 15,6 млрд тенге, или 45,7 процента от общего объема субсидий, выданных на мясное птицеводство в стране. За это холдинг должен был обеспечить прилавки родины социально значимым продовольственным товаром (СЗПТ) – дешевыми куриными «бедренной и берцовой костьми с прилегающей к ним мякотью». И вроде бы обе птицефабрики честно продавали субсидируемые бедра и голени по социальной цене. Но продавали… ТОО «Aitas meat distribution», также входящему в состав холдинга AITAS.
Как установил специализированный суд по административным правонарушениям города Усть-Каменогорска Восточно-Казахстанской области, «Aitas meat distribution», купив в январе этого года бедро цыпленка-бройлера у аффилированных птицефабрик по цене 829,46 тенге за килограмм, реализовывало его уже по 1 344,64 тенге, то есть с торговой надбавкой в 62,1 процента. Между тем, при реализации социально значимых продовольственных товаров надбавка не должна превышать 15 процентов. Представитель ТОО пытался убедить суд, что разрезанный на две части – на бедро и голень — окорочок уже не является социально значимым, потому что в перечне СЗПТ, в пункте 13 указаны бедренная и берцовая кость с прилегающей к ней мякотью с использованием союза «и», то есть речь идет о бедре и голени как едином целом. Убедить – не убедил, но, как показал анализ высшей аудиторской палаты, из-за таких вот компаний-прокладок мясо птицы в 2022 году по дороге к прилавку дорожало до 34 процентов, а в 2023 году до 47. А правилами субсидирования не предусмотрены требования об отсутствии аффилированности между получателем субсидии, то есть производителем продукции, и покупателем.
Тут субсидируй – не субсидируй, а мясо курицы, произведенное в РК, все дороже и дороже импортного. Так, в декабре 2022 года отечественная курятина была дороже иностранной в 1,6 раза, а сейчас – в два раза.
Как сказано в отчете высшей аудиторской палаты, субсидии, выданные в 2022-2023 годах для удешевления стоимости производства мяса курицы в сумме 34 059,2 млн тенге, оказались неэффективны. Производство мяса птицы в Казахстане не покрыло потребности 80 процентов внутреннего рынка. При этом просубсидированную продукцию экспортируют в Россию, Кыргызстан и Узбекистан по значительно более низким ценам, чем мясо продается в Казахстане. В 2023 году компания (какая конкретно, в отчете ВАП не уточняется) экспортировала мясо в Россию по цене, которая была на 33,5% дешевле, чем внутренние цены, что создает дополнительные риски утечки субсидий за рубеж и ухудшения ситуации на отечественном рынке.
На данный момент точной информации о конкретной цене, по которой холдинг AITAS KZ экспортирует куриные окорочка, в открытых источниках нет. Основные направления его экспорта включают Россию, Кыргызстан, Беларусь, Узбекистан и Китай. В частности, в 2024 году холдинг заключил договор на поставку продукции в Китай на сумму $100 млн.
