Строительство трёх ТЭЦ в Казахстане и энергоблока на ГРЭС-2 россиянами буксует, но минэнерго отдаст им АНПЗ?
В ноябре 2023 года было объявлено о том, что компания ООО «Интер РАО-Экспорт» (входит в «Интер РАО») в качестве генподрядчика построит в Казахстане три угольных ТЭЦ в Кокшетау, Семее и Усть-Каменогорске. 17 апреля 2024 года правительства РК и РФ подписали соответствующее межправительственное соглашение, передает Ratel.kz.
Далее все как в тумане. В «Самрук-Энерго» уверяют, что предоставили российской стороне все, что положено, но «подрядчик не приступил к исполнению своих контрактных обязательств, что существенно затягивает сроки реализации проекта». В частности, в «Самрук-Энерго» сообщили, что казахстанской стороной были приняты все необходимые меры по оперативной регистрации в РК филиала ООО «Интер РАО-Экспорт» и предоставлению лицензии на проектирование, изыскательную деятельность и строительство. И что 29 августа 2024 года по проекту строительства ТЭЦ в Кокшетау подписан договор с ООО на разработку проектно-сметной документации. В ответ «Интер РАО-Экспорт» заявило, что в целях оперативного развертывания работ по контракту еще до подписания межправительственного соглашения предложило казахстанской стороне освободить его от необходимости получать лицензии первой категории в РК при условии наличия таких лицензий у всех субподрядных организаций. Это предложение рассматривалось казахстанской стороной с декабря 2023 года по ноябрь 2024. В итоге Совет по привлечению инвестиций 21 ноября прошлого года обязал генподрядчика получить лицензии в упрощенном порядке для чего открыть в РК филиал ООО «Интер РАО-Экспорт». Это привело к необходимости пересмотра цены контракта за счет включения в нее всех возникающих налогов на территории Казахстана и подписания допсоглашения на разработку ПСД. В связи с отсутствием четких разъяснений заказчика по этим налогам стороны 27 марта этого года совместно приняли решение о направлении запроса в Минфин РК, из-за чего контракт до сегодняшнего дня в силу так и не вступил. А исполнение контрактных обязательств начинается после вступления его в силу и подписания акта начала выполнения работ.
«Самрук-Энерго» утверждает, что для проектирования ТЭЦ «Кокшетау» выданы правоустанавливающие документы на земельный участок и получены все необходимые данные (техусловия, разрешения, согласования). «Интер РАО-Экспорт» уверяет, что с участком — полный бардак. Что в своем письме от 28 марта этого года заказчик уведомил его о замене земельного участка в связи с выявленными «Интер РАО-Экспорт» ошибками, допущенными заказчиком при выборе первоначального местоположения площадки. В связи с заменой участка необходимы повторный сбор заказчиком и анализ подрядчиком полного комплекта исходных данных.
«Самрук-Энерго» упрекает российского партнера, что тот не начал разработку ТЭО и проектной документации. «Интер РАО-Экспорт» парирует, что разработка ТЭО в его контрактные обязательства не входит. ТЭО разрабатывается ТОО НПФ «Севказэнергопром» на основании контракта с Минэнерго РК. «Интер РАО-Экспорт» выполнило ряд проектных работ для старой площадки, но заказчик же решил ее заменить.
«Несмотря на наличие выделенного земельного участка и необходимых решений мобилизационные работа и вертикальная планировка на участке не ведутся», — жалуется казахстанская сторона. «На настоящий момент отсутствует должным образом оформленная площадка строительства, отсутствуют правоустанавливающие документы, позволяющие внести изменения в ТЗ на ПСД. Выполнение работ на данном новом участке будет являться нарушением законодательства Казахстана», — отвечает российский партнер.
«Аналогично не ведутся необходимые работы по ТЭЦ в городах Семей и Усть-Каменогорск», — говорят в «Самрук-Энерго». «ООО «Интер РАО-Экспорт» разработало и в октябре 2024 года направило заказчику проекты технических заданий на разработку ПСД по проектам строительства ТЭЦ Семея и ТЭЦ-2 Усть-Каменогорска на согласование. На настоящий момент ТЗ не согласованы заказчиком. Заключить контракты на разработку ПСД до согласования заказчиком ТЗ на ПСД не представляется возможным», — говорит вторая сторона.
«Остается нерешенным вопрос льготного финансирования проектов российскими финансовыми институтами», — обижается «Самрук-Энерго». «Организация финансирования данных проектов является обязанностью казахстанской стороны», — удивляется «Интер РАО-Экспорт». «В рамках устных договоренностей российской стороной было предложено Казахстану задействовать собственные средства, подлежащие выделению в качестве партнера. На сегодня казахстанской стороной проработано выделение собственных средств. Однако отсутствие льготного финансирования несет риски увеличения сроков реализации и удорожания проектов», — грустит «Самрук-Энерго».
Как при таком стопроцентном недопонимании друг друга они собрались что-то строить?
Заметим, это уже не первый проект по линии Минэнерго, где стороны не сошлись в главном вопросе — деньгах. Напомним, ради льготного займа от России мы отказались от уже изготовленных в Китае котла и турбоагрегата повышенной проводимости для строительства многострадального третьего энергоблока на Экибастузской ГРЭС-2, который страна не может возвести больше 30 лет. Что в итоге? В итоге ни российского займа, ни четкого понимания — изготовят ли вообще новые котел с турбоагрегатом на перегруженных российских заводах.
Нас, по сути, кинули, но мы не унимаемся. Минэнерго теперь рассматривает вопрос о «стратегическом партнере» для Атырауского НПЗ и весьма симпатизирует российской нефтяной компании ПАО «Татнефть». Заместитель председателя правления АО «НК «КазМунайГаз» (КМГ) Асет Магауов на вчерашнем брифинге в правительстве в очередной раз сослался на рекомендацию Агентства по защите и развитию конкуренции РК, «которое видит развитие конкуренции в области нефтепереработки и на рынке нефтепродуктов за счет снижения доли нацкомпании». Напомнил, что «Татнефть» оказывала консультации по техническим вопросам, связанным с заменой некоторых установок на НПЗ. На просьбу Ratel.kz уточнить — что в данном случае подразумевается под «стратегическим партнерством» — продажа доли АНПЗ россиянам, передача завода в доверительное управление или озвученная ранее перспектива открытия российской нефтяной компанией отдельных установок на базе атырауского завода, зампред пояснил:
— Процесс идёт по линии АЗРК, там рассматривается вопрос конкретно приватизации. Второй процесс — это как улучшить эффективность работы и взаимодействовать не только с «Татнефтью», но и с другими международными компаниями, чтобы привлечь опыт, стратегическое видение в вопросах доверительного управления заводом. Никакого решения ещё не принято, будет там «Татнефть» или другие компании.
— У нас в последнее время проекты по линии Минэнерго, которые касаются сотрудничества с российскими предприятиями, вообще с российским государством, пробуксовывают, потому что Россия обещанных денег не дает. Вы будете на это в том числе обращать внимание при выборе своего стратегического партнёра? Вы знаете, вообще про эти проблемы?
— Я думаю, это само собой разумеющийся вопрос. Мы должны будем при заключении какого-то договора доверительного управления все риски учесть и предусмотреть ответственность со стороны партнёров.
