Павлодарские прокуроры идут навстречу должникам-алиментщикам. Ответственности никто не отменяет, но надзорный орган выбрал другой формат работы для достижения цели. Это оказание помощи в поисках работы для выполнения гражданами своих обязанностей. Совместными усилиями прокуроры, сотрудники Центра занятости и павлодарские бизнесмены наладили метод, дающий шанс все-таки найти работу ушедшим из семьи папашам. Если причина, по которой не платятся алименты, действительно в отсутствии рабочего места и зарплаты.
В регионе порядка 11 тысяч алиментщиков, информируют прокуроры. И только по семи тысячам документам идут стабильные выплаты. Данные по общей сумме задолженности сейчас уточняются в ходе ревизии. Своим детям неплательщики задолжали около полумиллиарда тенге – это цифры по области.
Есть четыре категории неплательщиков, поясняют надзорники. Первая — так называемые добросовестные должники. Они бы рады платить, но в настоящий момент не могут. Вторые считают алименты неприятной обязанностью и при любой возможности уклоняются от выплат. Третьи не платят из принципа, назло экс-супругам: им неважно, что эти средства для ребенка, главное, чтоб бывшая ни копейки не получила. Такие будут скрывать место работы или работать неофициально. И четвертая категория – безнадежные должники: наркоманы, алкоголики, бродяги. Новшество, заработавшее в Павлодарской области на днях в рамках проекта «Алименты. 30 шагов против неуплаты», направлено, в основном, на первую, сознательную категорию граждан.
— Во взаимодействии органов прокуратуры и Центра занятости при поддержке рекламного агентства ТОО «Умикум» организован сбор информации по вакансиям и публикация 2000 вакансий в изданиях «Газета бесплатных объявлений», в поисковой системе «Навигатор-Павлодар» и сайте Knopka.kz. Сведения обновляются еженедельно. Все вакансии, которые поступают к ведомствам координации и занятости региона, поступают в эти издания и становятся более доступными для граждан, которые ищут работу, — поясняет прокурор 4-го Управления прокуратуры Павлодарской области Серик Ахметов.
Если гражданин категорически не хочет работать и злостно уклоняется от выплат, прокуроры обязаны соблюсти все нормы и требования, и принять в отношении него меры. Это и арест, и запрет на выезд, и конфискация и выставление на торги имущества.
— Как показывает практика, алиментщики-должники зачастую не приходят на ярмарки вакансий, по разным причинам, — говорит помощник прокурора области Ерлан Оралбек. — Теперь сотрудники Центра занятости выясняют специализацию человека, его профессию, квалификацию. И данные официально зарегистрированных на сегодняшний день 4000 безработных будут переданы в рубрики «Ищу работу». Им будут звонить и предлагать трудоустроиться. Эта работа будет вестись постоянно. А те должники, которые отказались предоставить свои данные, чтобы им помогли устроиться на работу, и в то же время не работающие документы на них центр занятости, от ответственности вряд ли уйдут. Материалы на них будут передавать обратно судоисполнителям.
По закону, после трех месяцев просрочки по выплатам, алиментщика-должника могут привлечь к административной ответственности. Впрочем, для решения задачи и принято решение воздействовать сначала по-хорошему. В ведомстве считают, теперь поиски работы в означенные сроки могут стать продуктивнее.
— К инициативе совместной работы с прокуратурой мы отнеслись положительно. Это, во-первых, креативный подход. К тому же, акция на безвозмездной основе позволит принести обществу пользу. Намерения благие, тем более, что данные собираются не только по Павлодару, но и по всей области, по районам — на сегодняшний день порядка 2000 вакансий. Это работа социальной направленности, поэтому мы будем сотрудничать столько, сколько потребуется, — заявил на брифинге коммерческий директор ТОО «Умикум» Эдуард Цой.
Специалисты поясняют: в нынешнем году был принят новый закон о занятости населения. Было внесено определение — лицо, ищущее работу. Гражданин может обратиться в органы занятости и получить данные о вакансиях по своей специальности.
— В течение 10 дней выясняется по базам данных, работающий он или безработный, — рассказывает заместитель руководителя ГУ «Управления координации занятости и социальных программ Павлодарской области» Хелуа Кашкенова. — Если работы у него действительно нет, ему присваивается статус безработного и начинается обеспечение его трудоустройством, либо организация его обучения, переквалификация для занятости, или обеспечение социальными рабочими местами. В то же время человек сам должен подумать о том, что его дети должны быть своевременно накормлены, одеты-обуты и т.д. Насильно мы никого устроить на работу не можем. Наша задача – содействие в трудоустройстве. Есть возможность регистрации в органах занятости через веб-портал электронного правительства. Помочь призван и этот новый совместный проект – имеющиеся вакансии обновляются еженедельно.
Право гражданина – выбирать из имеющихся вакансий, говорят чиновники в сфере занятости. И информируют: со следующего года вступает в реализацию новая программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства. Поставлена задача, чтобы каждый человек имел профессиональное образование. Население до 29 лет будут обучаться бесплатно в колледжах по любой специальности, востребованной на рынке труда. Граждане в возрасте от 29 до 44 лет будут обучаться через палату предпринимателей, чтобы получить востребованные на сегодня специальности. После обучения они смогут открыть собственное дело – профессия на самозанятости, либо будут трудоустроены на имеющиеся вакансии. Если есть заинтересованность в трудоустройстве, чтобы платить алименты, то никаких проблем нет. «Человек хочет работать – идет и устраивается. Если он не горит желанием, тут ничем не поможешь».
А прокуроры сообщают: в отношении 289 должников прокуратурой приняты ограничительные и обеспечительные меры. У 172 неплательщиков алиментов, как меру воздействия, приостановили действие водительских прав. Злостных неплательщиков, которые «потерялись» из поля зрения своих бывших жен и детей, и вовсе объявляют в розыск. Таких у нас в области 162. Еще факты из практики — двух бухгалтеров привлекли к административной ответственности за неисполнение постановления судоисполнителей: они не стали удерживать из зарплат алименты.
— На сегодня по статье 139 УК РК возбуждено 20 уголовных дел на злостных неплательщиков, имеющих возможности делать выплаты на содержание своих детей, но уклоняющихся от обязанностей. 311 должников привлечены к административной ответственности по статье 669 КоАП — аресту. В то же время проводятся ярмарки вакансий. 11 безработных алиментщиков трудоустроены, ими уже начато погашение задолженности, — поясняет Серик Ахметов.
В ходе реализации проекта генеральной прокуратуры «Алименты. 30 шагов против неуплаты» также была проведена дополнительная проверка работы судоисполнителей по взысканиям. Выявлена утрата 271 исполнительного производства о взыскании алиментов на 300 детей, сообщил на брифинге Серик Ахметов. Ведется работа по восстановлению документов, выписке дубликатов и производство. По этому факту сотрудники ДВД области зарегистрировали материалы. Было возбуждено уголовное дело за халатное отношение, идет расследование. Проблема в том, что пока нет взыскания — нет и производства. Соответственно, нет отработки по должнику, нет и выплат.
— Помимо помощи в трудоустройстве в ходе этого проекта уже реализованы другие меры, — также сообщил помощник прокурора Ерлан Оралбек. — Например, статья 139 УК РК – привлечение к уголовной ответственности за невыплату алиментов, раньше была статьей частного обвинения. Сейчас ее вывели в частно-публичное обвинение. Также были подписаны совместные приказы в Минюсте и МВД, был решен ряд вопросов. Например, какие документы судоисполнители должны отправлять в органы внутренних дел для привлечения должника к уголовной ответственности. В рамках проекта многие вопросы были сняты, чтобы не было никаких препятствий и сложностей.
И самое главное: в рамках реализации проекта, рассказывают прокуроры, также проводилась работа по воссоединению семей. И 29 документов были отозваны взыскателями — в связи с примирением с должниками.
Ирина Ковалёва, фото автора, газета «Наша Жизнь» №49, 08.12.16
