В последние дни уходящего года президент подписал закон о профилактике правонарушений. В соцсетях, пока он еще был на стадии проекта, его прозвали как «поощрением доносов». Редакция «НЖ» попыталась разобраться, что теперь изменится для казахстанцев, и действительно ли жалобы будут оплачиваться, передает @lifepvl.kz.
Кто может быть общественным помощником
Закон поощряет участие в профилактике правонарушений обычных рядовых казахстанцев. Причем, это можно делать на официальном уровне. То есть тот, кто желает помогать полицейским, должен обратиться в правоохранительные органы с заявлением, после чего гражданина проверят по наркологическим, психоневрологическим и иным учетам, затем полиция передаст данные в местный исполнительный орган и там в течение семи дней гражданина поставят на учет как общественного помощника.
Однако стать ими могут далеко не все. Закон не допускает к участию в профилактике правонарушений граждан, которые не достигли совершеннолетия; в отношении которых проводится досудебное расследование; состоящие на профилактическом учете; в отношении которых в течение года до подачи заявления налагалось в судебном порядке административное взыскание за умышленное правонарушение; состоящие на учетах в наркологическом, психоневрологическом диспансерах либо признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
Также гражданин может лишиться статуса общественного помощника как по собственному желанию, так и по следующим обстоятельствам: привлечение к уголовной ответственности; наложение в судебном порядке административного взыскания за умышленное правонарушение; выезд на постоянное место жительства за пределы Казахстана; употребление психоактивных веществ.
Общественный помощник может применять физическую силу
Для чего нужны помощники и что они должны делать? Прежде всего заниматься профилактикой правонарушений и пресекать их. Каким образом? Вплоть до применения физической силы! Они должны информировать правоохранительные органы о лицах, которые, по их мнению, подлежат постановке на профилактический учет (например, о соседе-дебошире), информировать правоохранительные органы о фактах незаконного культивирования и сбора растений, о притонах для потребления наркотических средств, занятиях проституцией, обеспечивать охрану порядка в общественных местах, оказывать содействие в поиске лиц, пропавших без вести, раскрытии преступлений; осуществлять охрану места происшествия до прибытия сотрудников правоохранительных органов.
Пунктов очень много, но вот самый интересный: применять в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей физическую силу и другие средства, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным. При этом не должно быть допущено превышение необходимых для этого мер.
«Это не значит, что всех субъектов профилактики мы наделяем функциями. Мы просто даем им право разъяснять закон жителям. Устанавливать камеры фиксаций в подъездах и сообщать информацию о правонарушениях. Самостоятельно задерживать мы никого не можем обязать, у нас есть в принципе закон об участии граждан в охране общественного порядка, есть добровольные помощники. Потом не осуждается, если любой гражданин будет пресекать правонарушения, но так, чтобы самому не стать жертвой и пострадать. Поэтому никто никого ни к чему не обязывает, это долг каждого гражданина, как он видит себе этот долг в тех объемах он это выполняет. Если это женщина, никто не требует, чтобы она кому-то руки крутила, но если она сообщит в полицию, то это, конечно, поощряется», — объяснил замминистра МВД Игорь Лепеха.
Но насчет физической силы в законе все же прописаны исключения, ее нельзя применять в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст известен или очевиден, кроме случаев совершения ими вооруженного либо группового нападения (насилия). Общественным помощникам запрещено быть понятыми, присваивать полномочия сотрудников правоохранительных органов, использовать специальные средства, находящиеся на вооружении правоохранительных органов. А при первом требовании граждан, общественные помощники обязаны предъявить соответствующее удостоверение.
Платить будут не только общественным помощникам
Речь о зарплате не идет. Общественные помощники – это так называемые волонтеры. По закону им могут объявить благодарность, вручить грамоту, направить представление о поощрении в организации и предприятия, где они работают, а также выплатить денежное поощрение. Никакого из этих пунктов в обязательной программе нет, так что идти в помощники ради денег точно не стоит, только как говорится, по велению сердца.
Но в законе, есть пункт, который позволяет поощрять и обычных граждан, которые не состоят на учете как общественные помощники. Так граждане, направившие в уполномоченные органы сообщение с приложением фото- и видеозаписи факта административного правонарушения, могут быть поощрены денежным вознаграждением от суммы взысканного с нарушителя штрафа. Кстати, подобная мера применяется в некоторых западных странах и очень себя зарекомендовала. Например, в 2019 году в США запустили инициативу, согласно которой каждый желающий мог сфотографировать нарушителя ПДД и получить за это 25% его штрафа. Сделали это из-за того, что многие водители просто забывали выключить двигатель, пока они стояли на парковках. Такое нарушение, по словам властей, провоцирует выбросы большого количества вредных веществ и загрязняет атмосферу. Многие жители активно включились в борьбу с правонарушением и даже устраивали целые рейды, объезжали весь город, чтобы получить награду. А один из таких добровольцев Дональд Блэр заработал на штрафах $125 тыс.
При обсуждении законопроекта депутаты вспомнили такие слова, как стукачество и донос. Мол, жива еще память о предках и 30-х годах. Однако разработчики приводили в пример западные страны, где жители активно включены в профилактику правонарушений.
«Во всем мире человек, который заявляет о преступлениях, делает это совершенно благородно, искренне. Это не относится к сфере оперативно-разыскной деятельности, где есть платные агенты. Если мы сумеем сделать так, чтобы каждый человек мог заявлять о правонарушении, которое он видит, наверное, тогда и построим законопослушное общество», — считает депутат Мажилиса Парламента РК Айдос Сарым.
А Игорь Лепеха отметил, что в стране уже существуют 25 тыс. добровольцев, которые помогают полиции патрулировать и оказывают посильную помощь.
Евгения Бодрова, Астана, специально для «НЖ»
