Верховный суд вынес сенсационное постановление о возвращении 469 га земли из Карагандинской области в Павлодарскую, осталось еще 16,5 тыс. га
Павлодарские власти два года пытались отобрать свои земли у карагандинских властей, но потерпели неудачу и сдались. Злые языки связывали их неудачу с влиянием одного из братьев Нигматулиных. А маленькое баянаульское КХ одного из братьев Нигматулиных не испугалось. Оно два с половиной года проигрывало суды, но настырно продолжало судиться и вот, выиграло в Верховном суде, передает Ratel.kz.
Как в Баянауле чуть не случилась своя СВО
Весной 2021 года на полях КХ «БухарЖырау» Баянаульского района Павлодарской области едва не началась своя СВО. Явившись готовить почву к посевной, работники КХ обнаружили, что она уже подготовлена ТОО «Birlik Agro Invest» Осакаровского района Карагандинской области. Мысленно сказав карагандинцам спасибо, павлодарцы подготовленный участок засеяли. Затем явились сеяться карагандинцы и возмутились. Едва не началось побоище, которое предотвратил местный участковый, пообещавший сторонам санкции, и отправивший их разбираться с земельным участком в суд. В суде, куда с иском обратилось баянаульское крестьянское хозяйство, выяснилось, что ТОО «Birlik Agro Invest» получило спорный участок от ГУ «Отдел земельных отношений Осакаровского района 9 декабря 2019 года по договору аренды сроком до 13 июля 2061 года. А до этого с 13 июля 2012 года земля находилась в аренде у карагандинского ТОО «Бірлік-2006» и была передана «Birlik Agro Invest» по разделительному балансу. А КХ «Бухар Жырау» получило этот же участок от ГУ «Отдел земельных отношений Баянаульского района» 17 августа 2016 года по договору аренды сроком до 5 декабря 2048 года. Как такое возможно? Судам пришлось делать экскурс в историю.
Экскурс в историю
Павлодарская область была образована постановлением Президиума ЦИК Казахской ССР от 4 февраля 1938 года. В ее состав вошли некоторые районы Восточно-Казахстанской области и Баянаульский район из Карагандинской области, и с того времени границы области не изменялись. Но при изучении архивных данных установлено, что до 1960 годов колхозы Осакаровского района Карагандинской области продолжали использовать земли госземфонда Баянаульского района Павлодарской области. 1 ноября 1963 года была исправлена ошибка по смежеству с Павлодарской областью на 17,1 тыс. га, и эта площадь из территории Карагандинской площади официально исключена. Но фактически не отдана. 16 октября 1980 года Министром сельского хозяйства Казахской ССР издан приказ о возврате Баянаульскому району Павлодарской области самовольно захваченных земель РСХО «Молодежное» Карагандинской области. Данный приказ, в котором указано на незаконное владение Карагандинской областью спорными земельными участками, как установили суды, является действительным по сей день. Кроме него в 1980 году было еще и поручение заместителя председателя Совета Министров Казахской ССР Карбовского, велевшего карагандинскому облисполкому принять меры к освобождению занятых на территории Павлодарской области земель для организации на их базе кормового совхоза в Баянаульском районе. Ни приказ, ни поручение никто выполнять не стал, хотя братья Нигматулины в то время еще в силу юного возраста и существующего политического строя никакого веса, понятое дело, не имели.
В 2017 году двухсторонней рабочей комиссией областей вынесено постановление о необходимости проведения работ в соответствии с дежурной картой Картографического фонда по окончательному установлению границ по Осакаровскому и Баянаульскому районам. Исполнительными органами Баянаульского района Павлодарской области указание комиссии выполнено, границы установлены. Из дежурных карт Национального картографо-геодезического фонда следует, что спорная территория состоит на учете земель запаса Баянаульского района Павлодарской области. Кроме того, министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в своем письме от 23 сентября 2022 года № 01-2-4-26/24421 также подтвердило, что это павлодарские земли.
Суд испугался?
Специализированный межрайонный экономический суд Карагандинской области 23 февраля 2022 года в удовлетворении иска павлодарского КХ отказал, заявив, что «не имеется данных о расположении границы между Карагандинской и Павлодарской областей».
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 25 мая 2022 года это решение суда оставлено без изменения.
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Казахстан от 8 февраля 2024 года апелляционное постановление отменено и гражданское дело направлено на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Карагандинского областного суда в ином составе судей.
При новом рассмотрении апелляционной инстанцией было установлено, что карагандинские власти действительно незаконно распоряжаются 17,1 тыс. га, находящимися на территории Павлодарской области, включая спорный участок истца. И что с 2004 по 2018 годы акимат Осакаровского района предоставил физическим и юридическим лицам 11 земельных участков сельскохозяйственного назначения из земель Баянаульского района. «Судом установлены факты нарушения компетенции предоставления земельных участков со стороны акимата Осакаровского района Карагандинской области и порядка ведения государственного земельного кадастра со стороны филиала НАО «Правительство для граждан» по Карагандинской области». После чего постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 5 июня 2024 года решение суда от 23 февраля 2022 года было… снова оставлено без изменения. Как такое возможно?
Дело в том, что департамент по управлению земельными ресурсами Карагандинской области два года саботировал поручение своего вышестоящего органа — Комитета по управлению земельными ресурсами Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, который по просьбе ГУ «Управление земельных отношений Павлодарской области» поручал проверить, правильно ли в Осакаровском районе выделялись земельные участки, и устранить нарушения. Раз за разом госинспекторы С. Каппаров и С. Туганбаева никаких нарушений якобы не находили, а информацию про некоторые земельные участки и вовсе скрывали. В Комитет и суд из департамента уходили недостоверные сведения.
Как врали и изворачивались карагандинские земельщики
Вот некоторые изумительные выдержки из акта внутреннего контроля, проведенного комитетом в отношении своего карагандинского департамента. «Мотивированным решением Комитета от 14 марта 2024 года № 19-3-1/428-И департаменту поручено в срок до 8 апреля 2024 года отменить акт о результатах проверки № 68 от 13 октября 2023 года и на основании статьи 147 Кодекса провести проверки в отношении аппарата акима Карагандинской области и филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области. Однако 19 марта 2024 года первым руководителем департамента в адрес Комитета направлено письмо о несогласии с мотивированным решением, тогда как согласно требованию Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» государственная служба в Республике Казахстан основывается на принципах обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами и должностными лицами в пределах их полномочий, для подчиненных государственных служащих и государственных служащих нижестоящих государственных органов…
22 мая 2024 года Комитетом департаменту поручено рассмотреть ответственность виновных должностных лиц за ненадлежащее исполнение поручения вышестоящего органа и предоставить подтверждающие материалы по результатам проверки в срок до 23 мая 2024 года. Однако на сегодняшний день подтверждающие материалы по рассмотрению ответственности виновных лиц департаментом не предоставлены.
Также в ходе внутреннего контроля установлено, что департаментом по мотивированному решению Комитета от 14 марта 2024 года № 19-3-15/428-И не проведена проверка в отношении уполномоченных органов соблюдения земельного законодательства, тем самым департаментом проигнорированы поручения вышестоящего органа.
Также установлен факт предоставления недостоверных сведений департаментом в части проведенной внеплановой проверки департаментом отношении филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области. Так, из ответа департамента от 4 мая 2024 года следует, что департаментом вынесено предписание в отношении филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области. При этом из материалов проверки департамента следует, что со стороны филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области не допущены нарушения…
Кроме того, мотивированным решением Комитета результаты проверки признаны незаконными и поручено департаменту отменить результаты проверки, что департаментом в свою очередь не исполнено.
Данные действия свидетельствуют о предоставлении Комитету недостоверных сведении и отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства, формальном отношении к поручению вышестоящего органа, незнании положений действующего законодательства сотрудниками…
По результатам внеплановой проверки департаментом нарушения по вопросу законности координат и границ земельных участков, предоставленных за пределами Осакаровского района Карагандинской области, со стороны Филиала не выявлены, о чем 26 апреля 2024 года составлен акт о результатах проверки №02-11-23/68 государственным инспектором Туганбаевой С.Б. (…) Филиалом при имеющемся межобластном наложении, на основании постановления акимата, на спорной территории вышеуказанным землепользователям изготовлены и выданы акты на земельные участки, присвоены кадастровые номера, что является нарушением земельного законодательства. В связи с этим, при проведении внеплановой проверки в отношении филиала государственным инспектором Туганбаевой С.Б. не полностью изучены материалы установления и согласования границ обеих областей, земельно-кадастровые планы и карты межхозяйственного землеустройства, также топографические карты масштаба 1:100 000 по смежеству с Павлодарской и Карагандинской областям…
Точка, поставленная Верховным судом
И вот теперь судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда в составе председательствующего – председателя судебной коллегии Шарипова и судей Ноздрина и Савиновой постановила: «Иск крестьянского хозяйства «БухарЖырау» в лице Аханова Естая Нурлановича к государственному учреждению «Отдел земельных отношений Осакаровского района», ТОО «Birlik Agro Invest» о признании недействительным договора временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка удовлетворить. Признать недействительным договор временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства №110 от 9 декабря 2019 года, заключенный между государственным учреждением «Отдел земельных отношений Осакаровского района Карагандинской области» и ТОО «Birlik Agro Invest», в части предоставления права на земельный участок площадью 468,5 га, расположенный на территории Узунбулакского сельского округа, Баянаульского района, Павлодарской области с кадастровым номером 14-205-104-031».
А что с остальными 16,5 тыс. га и 10 карагандинскими хозяйствами, получившими от своих властей павлодарские земли?
— Когда заседание Верховного суда закончилось, представитель управления земельных отношений Павлодарской области Сагимбаева поздравила с победой и поблагодарила за то, что мы подали иск и пошли до конца, — рассказала Ratel.kz представитель КХ «БухарЖырау» Кумус Тусупбаева. — Когда мы начали судиться, они инициировали свои иски, но им, как и нам, отказали. А теперь есть основание оспаривать и судиться дальше, чтобы вернуть Баянаулу оставшиеся тысячи гектаров.
