Правительство страны разработало законопроект по системной поддержке отечественных производителей продуктов питания, о чем казахстанские фермеры просили уже давно. Окажутся ли эффективными предложенные меры против засилья дешевого импорта из России и Беларуси, покажет время. Однако станет ли от этого лучше потребителю?
Законопроект, направленный на поддержку отечественных производителей, пока прошел предварительное обсуждение, но его уже называют стратегическим. Учитывая, что он, наверняка, ухудшит позиции производителей соседних стран в пользу отечественных, специалисты не преувеличивают, употребляя такую формулировку.
Разработка документа шла под эгидой Совета по агропромышленному комплексу партии Amanat и Института парламентаризма при управлении делами президента РК, которые на каждом этапе консультировали эксперты Альянса отраслевых союзов пищевого сектора страны. Кроме того, в обсуждении участвовали представители торговых сетей, палаты предпринимателей «Атамекен» и другие заинтересованные лица. Далее по процедуре документ изучат специалисты министерства торговли и интеграции, министерства здравоохранения, министерства национальной экономики и министерства сельского хозяйства РК.
Руководил рабочей группой по подготовке законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам регулирования торговой деятельности» наш земляк, депутат мажилиса, член Комитета по аграрным вопросам мажилиса Парламента Республики Казахстан Нуржан Ашимбетов.
— В ходе обсуждений в рабочей группе мы ещё раз убедились в том, что вопросы, которые поднимают производители, действительно актуальны, — поясняет Нуржан Ашимбетов. — Ситуация в сфере торговли вызывает много вопросов. Импортные продукты питания занимают всё больше места на торговых полках, потому что торговым компаниям выгоднее с ними работать. В то время как казахстанские производители часто вынуждены нести несопоставимые издержки, либо вообще остаются не у дел. Такое положение явно не в интересах национальной экономики Казахстана, и мы должны его исправить. Нужно использовать все механизмы защиты внутреннего рынка. Президент страны Касым-Жомарт Токаев ставит задачу внедрять протекционистские подходы в экономике. На наш взгляд, казахстанские производители должны иметь приоритет в торговле. Нужны специальные полки с гарантированным объёмом выкладки казахстанских товаров, лучшие места в торговых залах, дни местных производителей, различные акции, дегустации, праздники и многое другое, – считает депутат мажилиса Парламента РК.
Члены рабочей группы, директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников и заместитель исполнительного директора Ассоциации мясоперерабатывающих предприятий Казахстана Юлия Нам также положительно оценили нормы, заложенные в будущем законе.
— Необходимо отрегулировать отношения на рынке, сделать процесс реализации продуктов в казахстанских торговых сетях честным и справедливым, – прокомментировал законопроект Владимир Кожевников.
— Мы, казахстанские производители, можем свободно конкурировать с импортной продукцией по качеству и ассортименту, но, к сожалению, не по цене, потому что на неё влияет очень много не зависящих от нас факторов. И, в первую очередь, это фактор доступа казахстанского продовольствия к торговым полкам на нашем же внутреннем рынке. Больной вопрос – вознаграждение производителей торговым сетям, плата за их услуги, так называемые «ретробонусы». Этот вопрос необходимо четко урегулировать, отменить все сборы и платежи, кроме торговой наценки, чтобы субъекты бизнеса строили свои отношения с торговлей на паритетных началах. Нужно не ограничивать торговые компании в размере торговой наценки, за счёт которой и будут покрываться их расходы, но запретить другие формы вознаграждения, — отметила Юлия Нам.
Что именно отразили разработчики в документе, кроме запрета на выплаты «ретробонусов» от производителей торговым сетям, пока неизвестно. Они обещают, что закон обеспечит, цитирую, «цивилизованные, честные и прозрачные условия» на казахстанском продовольственном рынке.
Напомним, о чем просили сельхозтоваропроизводители страны. Главным образом, об обеспечении равных условий. Установление акцизов, по мнению крестьян, сократит демпинг со стороны зарубежных поставщиков, а ввод «зеркальных» экспортных мер для поставщиков из стран-участниц Таможенного союза уравняет их с отечественными предпринимателями. Например, за несоответствие зарубежным стандартам качества нашему поставщику сейчас выносится трехмесячный запрет на ввоз товаров.
Фермеры требовали также ввести запрет на импорт сырого молока и его концентрата, но такая мера обычно предусматривается временными мораториями правительства РК, а не законом.
Главы крестьянских хозяйств также просили установить госпошлину на ввоз сырого молока. По их мнению, тогда сырье из-за рубежа вынужденно вырастет в цене, и молокозаводам снова станет выгодно работать с местными поставщиками. Вместо этого же, по словам фермеров, они принимают на переработку молоко из России, которое, благодаря субсидиям из федерального бюджета соседнего государства, даже с учетом затрат на транспортировку, стоит дешевле казахстанского.
Ну и, конечно же, отечественные сельхозтоваропроизводители требовали увеличить государственные субсидии, сократить число административных барьеров, освободить их от уплаты НДС.
Если эксперты профильных ведомств одобрят предложенный законопроект, уже осенью документ направят в мажилис для обсуждения и голосования.
По идее, закон защитит отечественных производителей продуктов питания, но и они должны будут, в свою очередь, ответственно относиться качеству своей продукции и ценообразованию. Конечному потребителю все равно, чья марка выбита на этикетке приобретаемого им товара, главное, чтобы его устраивали качество и стоимость. Кто защитит покупателя?
