Понедельник, 15 апреля
Меню

Как правительство транжирит деньги канала имени Сатпаева

  • Ольга Воронько
  • 278
Как правительство транжирит деньги канала имени Сатпаева
Фото: salem.su

Канал заставили отдавать кредит, взятый под гарантии правительства в ЕБРР и ИБР, на который на юге строят что-то ненужное и некачественное, сообщает Ratel.kz.

Сейчас не имеющий аналогов в мире и снабжающий водой Аксу, Экибастуз, Караганду, Жезказганскую область и частично Астану канал входит в состав РГП «Казводхоз» и отдан в кабалу международным финансовым организациям. Дело в том, что по решению правительства был взят кредит в Европейском банке реконструкции и развития и Исламском банке развития на реконструкцию системы орошения в Актюбинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях. Было заявлено, что для погашения кредита силами пользователей этих орошаемых систем тариф нужно было бы поднимать на 1500 процентов. Поэтому его решили раскидать на все филиалы «Казводхоза». А поскольку самым прибыльным из них является канал им. Сатпаева, на него и легла основная долговая нагрузка. Суммы для погашения чужого кредита просто заложили в тариф, который оплачивают те, кто берет воду из канала и к орошаемым системам юга никакого отношения не имеет. При этом на развитие самой артерии денег в действующем тарифе предусмотрено не было. Видимо, он и так получился немаленьким, вот и решили не нервировать потребителей еще больше. Из-за того, что оборудование не ремонтируется, берега не укрепляются, зарплата уникальных сотрудников мизерная, по оценкам специалистов канал через пять лет просто прекратит существование. 

— Я был против этого займа. Сколько ходил, они не снимали этот вопрос. Сказали, без канала нам не дадут кредит, — рассказывал в мае этого года Ratel.kz директор канала Ондасын Жиенкулов. – Мы стали заложниками этого займа. Наша прибыль и амортизация уходят на его погашение — ежегодно платим почти шесть миллиардов. Причем ни к Павлодарской, ни к Карагандинской областям это орошение никакого отношения не имеет. Искусственная водная артерия, не имеющая аналогов в мире ни по протяжённости (458 километров от водозабора на Иртыше до Караганды), ни по высоте подъёма воды, которую обеспечивают 22 насосных станции. Первую воду Экибастузу начала давать в далеком 1967 году.

— 56 лет мы непрерывно подаем воду по всему каскаду, — рассказывал мне в мае этого года, за несколько недель до своей кончины, легендарный первостроитель канала, достававший первый ковш земли, кавалер орденов «Парасат», «Курмет», «Трудового Красного Знамени», «Знак Почета», Лауреат Государственной премии СССР Леонид Баталов (на снимке), который 35 лет руководил каналом. — Когда развалился Советский Союз, страну захлестнула проблема неплатежей, стали резко сокращаться орошаемые площади, упало водопотребление, РГП «Канал имени Каныша Сатпаева» выстоял и сумел со временем стать прибыльным, сильным предприятием с хорошей зарплатой и вообще без текучки кадров. Но в 2011 году нас лишили самостоятельного статуса, сделали филиалом РГП» Казводхоз», и с тех пор в развитие канала не вкладывается ни копейки. Делаем проекты по замене оборудования, 12 лет не можем выбить для этого свои же деньги. 30 августа прошлого года молния ударила в линию, сгорела вторая насосная: один агрегат успел отключиться, а второй нет. И все — экибастузским ГРЭС оставалось воды на 10 дней, городу – на 15. Так все поднялись, объявили ЧС, чтобы оборудование закупить. Работали круглосуточно. За 10 дней насосную запустили. А это может произойти на каждой насосной, потому что 56 лет работают машины, а срок эксплуатации – 25. Останутся без воды ГРЭСы, и мы сразу останемся без электроэнергии. Без воды будут Экибастуз, Аксу, Караганда, питомники Жезказганской области и частично Астана. 

Сотрудникам канала им. Сатпаева всегда было очень любопытно узнать, что именно построили за деньги, которые им приходится отдавать, лишая себя самого необходимого?

Как это построенное в конечном итоге повлияло на выполнение продовольственной программы? Но ни сумма кредита, ни на что она конкретно потрачена, никогда публично не озвучивались. И даже когда я на брифинге задала конкретный вопрос министру водных ресурсов и ирригации РК Нуржану Нуржигитову, он ответил, что не может вот так сходу ответить. А вот Высшая аудиторская палата РК — может.

Займ в ЕБРР — 173,8 млн долларов

Итак, в 2017 году РГП «Казводхоз» получен займ в ЕБРР на реализацию проекта по реконструкции 53 водохозяйственных и гидромелиоративных систем Актюбинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областей под государственную гарантию на сумму 173,8 млн долларов США или 53 млрд 868,7 млн тенге. Реконструкция должна была решить проблему с подачей поливной воды на орошаемые земли нашего юга. При этом 2 мая 2017 года АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» выдал заключение экономической экспертизы технико-экономического обоснования этого проекта, где говорилось, что «достижение поставленных целей и показателей по проекту ставится под сомнение ввиду недостаточности документального обоснования и расчетов в представленном пакете документов к ТЭО».

Полученный кредит нужно было освоить до мая 2021 года, но на сегодняшний день освоено всего 63,8 млн долларов. Срок доступности займа продлевался ЕБРР два раза — с четырех до шести лет. За неиспользованный объем с мая 2022 по май 2023 года банку пришлось дополнительно заплатить комиссию в 270,7 млн тенге.

Договоры на строительно-монтажные работы с подрядчиками по Жамбылской и Туркестанской областям были заключены только во второй половине 2019 года, потому что до этого никто не позаботился о проектно-сметной документации. А комиссия за резервирование кредита начислялась с июля 2017 года на всю сумму займа. То есть два года мы в Жамбылской и Южно-Казахстанской областях ничего не строили, но заплатили за это время комиссию 1 565,3 тыс. долларов или 394,2 млн тенге.

Затем оказалось, что пять контрактов на 10 млрд тенге на СМР в Жамбылской и Туркестанской областях было заключено с подрядчиком — ТОО «Orion Construction LTD», который предоставил поддельные банковские гарантии. В 2022 году контракт был расторгнут, аванс в два миллиарда не отработан, а за обслуживание займа для реализации этих пяти контрактов помимо основной суммы ЕБРР нужно будет выплатить 142,5 млн тенге.

По восьми проектам в Актюбинской области, сданным в эксплуатацию, установленное за счет займа ЕБРР оборудование и построенная инфраструктура ирригационных систем на общую сумму три миллиарда тенге не используется землепользователями из-за ошибок в проектировании и потому, что они никому оказались не нужны. В результате земельные участки по данным проектам общей площадью 3 852,9 га, планируемые как орошаемые, не включены в сельскохозяйственный оборот. То же оборудование, которое все-таки передано землепользователям, ими активно портится, так как в договорах охраны не указаны штрафные санкции.

По причине неправильных проектных решений по проекту «Реконструкция объекта поливочного водоснабжения (регулярное орошение), расположенного в Саздинском сельском округе г. Актобе», плавучая насосная станция марки CHZMEK-PSW 980/80 стоимостью 82 млн тенге была затоплена, что привело ее в нерабочее состояние.

В ходе контрольных осмотров работ по реконструкции МК «Аксай» в Жамбылской области выяснилось, что там вместо полива получился фонтан, который бьет из магистрального канала силой 150 литров в секунду и размывает железобетонные блоки. Потери воды в сутки составляют 12 960 м3. Земляной канал «Таракул» в той же области зарос растительностью, потому что последние работы по мехочистке были проведены в 2020 году.

Займ в ИБР – 143 млн долларов

На реализацию проекта «Восстановление ирригации и дренажа» в 2017 году РГП «Казводхоз» получен займ ИБР под государственную гарантию на сумму 143 млн долларов США на реализацию восьми проектов. Освоение составляет 27,2 млн долларов. Не внедрены запланированные автоматизированные системы учета воды строящихся каналов Туркестанской области стоимостью 968,1 млн тенге (средства ИБР – 864,3 млн тенге, РБ – 103,7 млн тенге). На объекте «Реконструкция и ремонтно-восстановительные работы водохранилищной плотины, водозаборного гидроузла и магистрального канала на реке Кызылагаш» установлено не работающее программное обеспечение показаний приборов учета воды и программное обеспечение подъема затворов на плотине и водозаборном гидроузле. Там же изначально не предусмотрено восстановление во время паводков бетона и в некоторых местах из старого бетона просачивается вода, что влечет его дальнейшее разрушение.

ПСД по проекту «Реконструкция оросительных сетей Ескельдинского района Алматинской области», разработанная ТОО «Холд» стоимостью 171,4 млн тенге, содержала многочисленные ошибки и недоработки. Потом генеральный подрядчик — ТОО «Асатай» — выполнял работы с отклонениями от утвержденного проекта без прохождения государственной экспертизы. Из-за этого реконструкция велась целых пять лет, русла каналов были очищены от растительности в 2018 году, а к завершению проекта в декабре прошлого года вновь заросли кустарником и побегами деревьев.