Маслихаты начнут работать по-новому. «Для чего нужны депутаты?» – задают вопрос избиратели и нередко дают на него негативный ответ, потому что не видят реальной помощи в решении своих обыденных проблем.
И действительно, если от работы маслихатов гражданину, что называется, ни жарко, ни холодно, а его обращения остаются неуслышанными, отсюда и возникает недоверие к представительной ветви власти, неверие в то, что она нацелена именно на улучшение жизни каждого избирателя. А как этого добиться? Нередко одного желания депутата «своротить горы» мало, нужно знать принципы государственного управления, понимать, как работает государственная машина, в каких местах ее нужно «подтолкнуть» и подправить.
Именно поэтому в Павлодарском филиале Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан стартовало обучение депутатов Павлодарского областного маслихата. И даже больше – областной маслихат решили… модернизировать! В представительные органы власти теперь войдут депутатские группы по безопасности труда, трудового законодательства и семейно-демографической политики, также предусмотрен сектор по работе с населением, клуб ветеранов из числа депутатов предыдущих созывов, а также расширенная работа со СМИ.
Павлодарских депутатов научат правильно составлять запросы в госорганы и требовать от чиновников ответы по существу, анализировать обращения и потребности населения. Но и это ещё не всё. Отныне работа народных избранников целиком и полностью будет направлена на повышение уровня доверия к депутатскому корпусу со стороны жителей региона. Об этих и других нововведениях шла речь на презентации модернизации областного маслихата.
— Одна из первых наших инициатив — это сектор по работе с населением. В частности, он будет делать анализ ответов госорганов. Вместе с тем, с академией госслужбы мы сегодня начинаем обучение депутатов областного маслихата, продолжая нашу модернизацию, и уже обозначили новые направления работы, – говорит председатель облмаслихата Илья Теренченко, — Основная наша задача – усиление работы с людьми, с которыми мы в электоральной период встречались, давали обещания. Мы проанализировали ответы госорганов, потому что местные жители заявляли – они не удовлетворены формальными ответами.
Модернизация также коснулась повышения коммуникации, экономической грамотности, знания социальных вопросов. Депутаты подчеркивают: они не могут быть экспертами во всех сферах, поэтому закрепят в комиссиях профессионалов разных отраслей. Также создадут отдельные комиссии для работы с молодежью и аксакалами. К примеру, по вопросам БиОт «Енбек» (по производственному травматизму), и по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей (против буллинга и домашнего насилия).
– Президент поставил перед нами задачу: маслихат должен больше участвовать в общественно-политической жизни. Ранее жители региона жаловались, что не знают своего депутата, он не отвечает на звонки, не встречается с населением. Мы вывели свои индикаторы по обращениям граждан, работе, по знанию вопросов города, села, района, и мнение электората будет обязательно учитываться! – добавил Илья Теренченко.
Теперь граждане могут обращаться к депутатам и оставлять жалобы напрямую, через номер WhatsApp – 8-775-40-41-555.
Модернизация павлодарского областного маслихата — проект пилотный, пока единственный в республике. Но уже сейчас можно прогнозировать его тиражирование в масштабах всей республики. Костанайские коллеги уже проявили интерес к опыту павлодарцев по повышению осведомленности избирателей с депутатской работой.
Более подробно об этом рассказал идейный вдохновитель проекта, депутат павлодарского городского маслихата Серик Кусаинов.
— Анализ обращений избирателей показал, что многие из них, особенно те, кто не ходил на выборы, понятия не имеют о том, какой именно депутат отвечает за их округ. На основе этого и появилась идея систематизировать территориальную принадлежность народных избранников на современной цифровой платформе. Выбор пал на 2ГИС, потому что этот сервис, во-первых, пользуется популярностью, а во-вторых, на этом этапе бесплатный. Из бюджетных средств мы не потратили ни одного тенге. Теперь каждый павлодарец, зайдя в 2ГИС, может получить справочную информацию о своем депутате, курирующем именно его территориальный округ: с номерами телефонов для связи, днями и часами приема, адресом, где эти приемы проходят. Такова была наша идея в первоначальном виде. Но мы пошли еще дальше и запустили дополнительную опцию. «Если нажать на контактные данные депутатов, то появляется список из ответов на часто задаваемые вопросы», — сказал Серик Кусаинов.
Но это лишь один из пунктов в обширной программе модернизации павлодарского областного маслихата. Особая роль в ней отведена обучению. Павлодарцы составили действительно уникальное учебное пособие по повышению знаний и компетенций депутатов. В качестве лекторов задействованы руководители всех управлений: экономики и строительства, образования и здравоохранения, промышленности и сельского хозяйства. А еще эксперты из Астаны и Алматы, славящиеся своими познаниями в той или иной сфере. Председатель областного маслихата Илья Теренченко рассказал, почему это так важно.
— Когда мы начинаем выяснять, почему в том или ином государственном учреждении не в полной мере ответили на депутатский запрос или же вообще пустились в пространные объяснения ситуации, некоторые чиновники задают встречный вопрос: «А вы правильно сформулировали запрос?». Начинаешь вникать в проблему и понимаешь, что здесь и крыть нечем. К примеру, если депутат всю жизнь проработал в строительной сфере, то он будет «плавать» в образовании или здравоохранении. Поэтому нередко и сами депутаты составляют неинформативные депутатские запросы, на которые просто невозможно получить исчерпывающие ответы. Моя задача — повысить уровень грамотности и компетентности коллег, чтобы они могли без труда составить любой депутатский запрос. Правильно сформулированный вопрос — почти всегда гарантия получения полного ответа, который удовлетворил бы и самого депутата и, в конечном счете, заявителя, — пояснил суть образовательной реформы в рамках модернизации областного маслихата Илья Теренченко.
По-новому павлодарцы подошли и к плановой работе постоянных комиссий, решив сделать акцент на том, что волнует избирателей. И отменили все постоянные депутатские комиссии, запланированные на 2024 год. Отныне народные избранники будут коллективно обсуждать только самые актуальные проблемы и вопросы своих избирателей, выявленные по итогам мониторинга соцсетей.
— Мы много лет не задумывались о том, представляет ли работа комиссий интерес для наших избирателей. К примеру, стоит у нас по графику обсуждение коммунальных проблем города, а этих коммунальных проблем на самом деле осталась горстка. Могу с уверенностью сказать, что за последние 5–6 лет коммунальные вопросы в Павлодаре уже не стоят так остро, как раньше, потому что в эти проекты вкладываются огромные бюджетные средства. И какой смысл нам их обсуждать, когда в городе, к примеру, участились случаи буллинга среди школьников? То есть, теперь работа депутатских комиссий будет строиться только на аналитических данных сектора работы с населением, — отметил Илья Теренченко.
