Почему строительство студенческих общежитий двух павлодарских университетов изначально было обречено на скандал, как и другие ГЧП в нашей стране, сообщает Ratel.kz.
После выхода статьи про то, как строились общежития для студентов педагогического университета имени Алькея Маргулана и Торайгыров университета подрядчик и член созданного под этот проект консорциума ТОО «Заман Альянс» прислал в редакцию гневный комментарий с требованием его опубликовать как есть. Даже не будем рассказывать, что там было, потому что, поуспокоившись, инвестор согласился, что так писать нельзя, но позицию его нужно выслушать.
Напомним, оба студенческих общежития начали возводить в 2019 году и должны были быть достроены за девять месяцев. Для этого создавался консорциум: 20 процентов от стоимости внесли университеты, остальные 80 процентов инвестор вложил в рабочую силу и стройматериалы. У Торайгыров университета земля была своя. Университету имени Маргулана акимат продал за 820 тысяч тенге аренду земельного участка в центре города, отрезав его от стадиона переполненной 34 школы. Возмущенных жителей города убедили, что для благородной цели ничего не жалко. В итоге торайгыровцы получили общежитие не через девять месяцев, а через четыре года, а маргулановцы не получат никогда. В начале 2020 года инвестор эту стройку заморозил, 15 ноября 2021 года уведомил университет об отсутствии финансирования и невозможности строительства, 7 сентября прошлого года продал за 220 миллионов тенге аренду земельного участка КХ «Алдияр», 30 декабря вернул вузу вложенные деньги и в апреле этого года через суд добился расторжения договора о совместной деятельности с университетом.
«Университет неоднократно обращался в суд о взыскании неустойки с Товарищества в связи с ненадлежащим исполнением условий Договора, о чем имеются судебные акты, — отмечается в мотивировочной части решения суда. — То есть в конечном итоге основная цель по истечении более трех лет сторонами не достигнута. Земельный участок под строительство общежития реализован третьему лицу, и договор о его купли-продажи признан недействительным. При таких обстоятельствах действие договора консорциума не целесообразно. При этом суд обращает внимание, что 3 октября 2019 года был заключен предварительный договор по обеспечению студентов, магистрантов и докторантов вновь вводимыми местами общежитиями между заказчиком ГУ «Министерство образования и науки Республики Казахстан», потенциальным поставщиком — университетом и оператором АО «Финансовый центр», который также в настоящее время не исполнен. Удовлетворяя требование о расторжение договора, суд принимает во внимание и учитывает, что с 2019 года не реализуется государственный заказ на обеспечение местами в общежитии студентов, докторантов, магистрантов. Указанное, в свою очередь, вызывает обоснованное недовольство жителей, создает социальную напряженность в обществе».
Павлодарские власти, выделявшие землю, по их уверениям, узнали об этом только в конце августа этого года от журналистов, обнаруживших, что в доме на стадионе, который должен был стать общежитием, продаются элитные квартиры.
— Сначала случился локдаун, потому компании «Заман Альянс» сложилась трудная финансовая ситуация, стройка стояла, ее бомбили, — говорит замдиректора ТОО «Заман Альянс» Али Вакулик. – В 2021 году мы пытались взять кредит в банке второго уровня, но его нам не дали. Мы зашли в тупик. Все нас игнорировали, не давали ответы на наши письма, компания терпела убытки и вынуждена была продать землю с недостроенным зданием.
С общежитием Торайгыров университета сейчас тоже не все мирно. Университет зарегистрировал в качестве собственника себя, настаивая, что по-другому нельзя, поскольку земля университетская. Инвестор прислал ректору претензию, заявляя о подлоге – замене первого листа акта ввода здания в эксплуатацию, на котором, по его словам, в качестве собственников прописывались все участники консорциума, и пообещал обратиться в Антикор и ДЭР.
— После ввода в эксплуатацию общежития для студентов университета имени Маргулана вуз имел право выкупить 80-процентную долю инвестора, а с Торайгыров университетом был совсем другой договор, — рассказал Али Вакулик. – По этому соглашению мы после сдачи совместно, как долевые собственники владеем и управляем объектом и шесть лет получаем от министерства госзаказ на проживание студентов из расчета 195 МРП на одно койко-место в год (672 750 тенге – О. В.). Сейчас студенты платят 14,5 тысяч тенге в месяц, остальное доплачивает министерство. То есть мы совместно с университетом создаем все условия, государство как нам, так и университету за это платит согласно вложенным долям. Через шесть лет мы совместно решаем дальше, как использовать это здание, участвовать ли в конкурсах министерства образования на размещение госзаказа. Но мы не можем менять целевое назначение земли 20 лет. При строительстве этого общежития мы тоже столкнулись с финансовыми трудностями, с таким трудом его ввели и все-таки заселили студентов. Мы, преодолев все трудности, реализовали проект.
Почему же в таком важном деле при подписании договоров не были учтены все риски и не защищены права участников консорциума, раз стали возможны подобные склоки? Рассказываем, как рождался это проект. 5 марта 2018 года президент Нурсултан Назарбаев выступил с обращением к народу «Пять социальных инициатив Президента».
«Надо развернуть работу по строительству общежитий вузами, колледжами, девелоперскими компаниями на принципах государственно-частного партнёрства», — говорилось в этом обращении. — Государство, со своей стороны, через Министерство образования и науки будет гарантировать постепенное возмещение части инвестиций, направляемых на строительство общежитий. Поручаю до конца 2022 года обеспечить строительство новых студенческих общежитий не менее чем на 75 тысяч мест».
Что оставалось делать акимам областей? Искать инвесторов. Но ни у одного, даже крупного и финансово стабильного отечественного инвестора нет собственных свободных денег, чтобы вот так вот внезапно взять и вложить серьезные средства в такой проект. Он только-только сводит выручку с расходами, нужны займы. А банки, как теперь уже после послания главы государства Касым-Жомарта Токаева, знает вся страна, предпочитают кредитовать не юрлица и развитие экономики, а получать сверхприбыли на выдаче потребительских займов. То есть Вакулик не обманывает. Что было делать акиму Павлодарской и других областей, чтобы выполнить поручение президента и не слететь с должности? Правильно, падать в ноги и уговаривать бизнес по-дружески. На каких-то известных только им условиях. Ну, типа, давай начнем, потом придумаем, как выкручиваться. ТОО «Заман Альянс» был отзывчивым партнером, ему как-то даже приходилось прикрывать акимат от позора. Но акима Булата Бакауова в январе 2020 года сняли с должности и осудили, а компания осталась со своими ограниченными финансовыми ресурсами и большими обязательствами. Без всякой поддержки сверху со стороны чиновников.
Почему такая ситуация была не просчитана сразу? Почему банки саботировали президентские инициативы?
— Потому что именно по такой модели мы оказались встроены в мировую экономику, — считает известный экономист Петр Своик. – И теперь стараниями МВФ мы живем в тенговом гетто.
Продолжение следует…
