Чем заняты дети вне школы? Курс на развитие креативной индустрии и массового спорта, взятый недавно в регионе, реализуют на местах. Главная цель – бесплатные занятия для детей в секциях и кружках в шаговой доступности. С 2021 года ситуация стала меняться. С поддержкой местного бюджета решено сокращать дефицит мест в детских секциях и кружках и дать возможность заниматься делом по душе всем желающим. О внедрении в Павлодарской области подушевого нормативного финансирования государственного заказа – творческого, спортивного, образовательного – рассказали на пресс-конференции в региональной службе коммуникаций.
Творческий подход
2022 год объявлен указом президента Годом детей. А с 1 мая 2021 года по поручению главы РК ведется активная работа по внедрению программы подушевого финансирования государственного заказа для детей и юношества. Преимущество программы в том, что дети от 4 до 17 лет, в том числе с особыми потребностями, посещают творческие, спортивные, образовательные кружки за счет госбюджета бесплатно. Решается дефицит мест в секциях. А для частных организаций это возможность развивать свой бизнес. Платит государство.
Записать ребенка на бесплатный кружок или секцию по этой программе можно на сайте www.artsport.edu.kz. Свободные места распределяются по очередности электронных заявлений от родителей. Ребенку выдается ваучер на зачисление в творческий кружок или спортивную секцию. Для заключения договора законный представитель ребенка предоставляет поставщику ряд документов. После заключения договора между поставщиком и родителем ребенок зачисляется в секцию и может посещать ее. Оплата – из госказны.
– Госсоцзаказ поможет снять лишнее финансовое бремя с родителей. А дети, которые ранее не могли посещать кружки из-за высокой стоимости, теперь посещают творческие знания, развивают новые умения и оттачивают свое мастерство бесплатно, – говорит руководитель областного управления культуры, развития языков и архивного дела Самал Бегалинова. – Бюджет по государственному творческому заказу на 2021 год составил 103,6 миллиона тенге. План по охвату – 1094, а фактический охват – 2971 детей. На реализацию программы в 2022 году из бюджета выделено уже 446,9 миллиона тенге. Обеспеченность финансированием 100-процентная. На 2022 год план по охвату – 2840 детей. На 2023 год финансирование составит 622,8 миллиона тенге, а план по охвату – 3840 детей. Мы недавно встречались с предпринимателями, поставщиками услуг, озвучивали информацию по бюджету. Мы приглашаем всех принять участие в творческом госсоцзаказе и, что самое важное, в творческом воспитании детей.
На сегодняшний день организовано 77 бесплатных кружков по 20 направлениям. Это национальные (народные) танцы, современные (эстрадные) танцы, живопись и рисование, балет, видеосъемка и монтаж, компьютерная графика, эстрадный вокал, народные инструменты, художественное чтение, хореографический ансамбль, резьба по дереву, ораторское искусство, моделирование одежды, кройка и шитье, лоскутное шитье, домбра, актерское искусство, бумажное моделирование, оригами, краеведение, вышивка, сценическая речь. Широко представлены национальные виды творчества.
В Павлодаре таких кружков 49, в Экибастузе – 7, в Аксу – 3. В Успенском и Павлодарском районах – по 5, но в среднем в районах по 1–2 кружка. С прошлого года 39 поставщиков-предпринимателей принимают участие в творческом госсоцзаказе. Активность проявляют предприниматели Павлодара. В Павлодаре это 23 частные организации, в Экибастузе – 4, в Аксу – 3, Актогайском районе – 2, в Иртышском, Успенском, Щербактинском, Майском, Павлодарском, Аккулы, Теренколь – по одному предпринимателю. Кроме Баянаульского и Железинского – там творческих кружков от предпринимателей нет.
– К сожалению, пока недостаточно у нас поставщиков самих секций и кружков в Павлодарской области, – отмечает Бегалинова. – Разъяснения были, но почему-то в Баянауле, Железинке предприниматели пока не активны в творческом госсоцзаказе. Тем не менее, некоторые предприниматели города Павлодара уже работают в районах. Мы продолжим разъяснять через управление предпринимательства, соцсети, встречи на различных площадках т. д. И этот брифинг должен стать импульсом для предпринимателей – для замечательной возможности развития своего бизнеса и для развития детского творчества. Это ведь и большая помощь для семей, особенно многодетных.
Отмечают предприниматели и проблемы. По городу Павлодару поставщики ищут помещения для открытия центра. Однако многие здания находятся под залогом.
– А им нужно заключить договор аренды и еще его зарегистрировать. Это препятствие для предпринимателей. Пока идут поиски, регистрация, договоры, – идет время. И это характерно для города. А на селе выбора еще меньше. Отмечу, что на селе, в районах основная проблема – требования к помещениям для проведения занятий. Между тем уполномоченный орган – управление культуры – готовит на сегодня дополнения и изменения в нормативно-правовые акты. На сельском уровне данный вопрос решаемый. Обо всех изменениях мы будем оповещать поставщиков, – говорит руководитель областного управления культуры.
Официально зарегистрированных жалоб по «мертвым душам», когда дети оформлены и занимают место, но не посещают кружок или секцию, – нет. Управлением культуры в целях недопущения таких нарушений проводятся профилактические встречи с предпринимателями.
– Мы проводим мониторинг социальных сетей, выявляем, что волнует родителей, – сообщила на пресс-конференции Самал Бегалинова. – Поэтому сведения, которые мы доводим до населения, в том числе на нынешнем брифинге, – это важная информация не только для поставщиков, предпринимателей, но и для родителей. Первая наша задача – это шаговая доступность и бесплатность детских кружков.
Кроме этого, в областном ведомстве отметили, что в учреждениях культуры области на постоянной основе действуют на протяжении долгого времени 875 бесплатных детских кружков по 23 направлениям, кроме поставщиков предпринимательской деятельности. В них занимаются на сегодня свыше 11 тысяч детей.
Спортивный интерес
О реализации подушевого нормативного финансирования государственного спортивного заказа рассказал руководитель областного управления туризма и спорта Даур Ергабулов. Он отметил, что на сегодняшний день активно ведется работа по охвату детей и молодежи от 4 до 17 лет. В Павлодарской области 10 236 детей занимаются в 192 секциях по 21 виду спорта.
Самые востребованные виды спорта – игровые. Но выбор есть по многим направлениям. Как отметил Ергабулов, в этом году в списке подушевого финансирования имеется и плавание. «Есть один поставщик – ИП Савицкий, частный бассейн по ул. Павлова, 11, Семейный спортивный клуб. С 15 января они приступили к работе», – сообщил он.
Поставщики есть во всех районах. Из городов в лидерах Павлодар, из районов – Баянаульский район. Всего в Павлодаре 45 поставщиков, в Экибастузе и Аксу – по 6, в районах – от 2 до 4. В Майском районе 1 поставщик, но он охватывает много залов, а также арендует для секций ФОК. В районах и селах предприниматели арендуют спортзалы общеобразовательных школ, частные помещения. К тому же в управление спорта поступают дополнительные заявки, они сейчас на стадии рассмотрения.
– На 2022 год для охвата 7000 детей из бюджета выделено 760 миллиона тенге. Из них перераспределены из профессионального спорта 158,5 миллиона тенге, – информирует руководитель областного управления туризма и спорта Даур Ергабулов. – Планируется в 2022 году нарастить число охвата программы по подушевому нормативному финансированию спортивного госзаказа до 12 тысяч детей. В 2021 году было запланировано участие в программе двух тысяч детей, но уже к концу года мы охватили почти 7 тысяч занимающихся. По примеру 2021 было перераспределено из профессионального спорта 218 миллионов тенге. Помимо этого был заключен меморандум о доступности спортивных залов в школах для проведения соревнований и спартакиад с управлением образования области. Все это делается для более широкого охвата населения.
Глава областного спортивного управления подчеркнул, что на сайте www.artsport.edu.kz. подробно и поэтапно расписаны инструкции и алгоритмы – как для поставщиков услуг, желающих принять участие в госсоцзаказе, так и для родителей, которые хотят записать ребенка на кружок или секцию. Также при управлении туризма и спорта работают специалисты, которые могут все разъяснить по регистрации, отчетности для поставщиков и т. д.
– При управлении также есть мониторинговая группа, мы реагируем на все обращения, – отметил глава областного спортивного ведомства. – Если есть жалоба, специалисты мониторинговой группы выезжают, проверяют. К тому же, при подаче заявки от поставщика специалисты выезжают, проверяют все по перечню, что прописано и должно соответствовать критериям: наличие раздевалок, спортинвентаря, видеокамер и т. д. Что касается опасений родителей по «мертвым душам», по возможности для детей пройти регистрацию и ходить на занятия, – все контролируется. По посещаемости, по тренировочному процессу нам предоставляются электронные табели с подтверждением. Родитель должен зайти через электронно-цифровой ключ, и подтвердить, сколько раз и когда ребенок посещал занятия. После подтверждения тренером и родителем заявка уже поступает к нашему специалисту управления спорта. Работу ведем постоянно.
Помимо государственного спортивного заказа в спортивных школах культивируется 56 видов спорта, что составляет 382 спортивные секции. Для развития детско-юношеского спорта в Павлодарской области действуют 22 детско-юношеских спортивных школы с охватом более 29 тысяч детей. Это 26,6 % школьников области.
В последние годы вектор спортивного развития несколько сместили – с заделом на будущее. Олимпиады и чемпионаты – дело нужное. Но сейчас большее внимание уделяют развитию массового спорта и оздоровлению населения, чтобы затем вырастить своих звезд спортивных пьедесталов. Всего же, по данным управления, за 2021 год в Павлодарской области занимались физической культурой и спортом более 254 тысяч человек. Это треть от общего числа населения региона.
Дополнительное образование
С мая 2021 года, как только был принят норматив по размещению государственного образовательного заказа в частные организации образования, управлением образования Павлодарской области были определены 7 основных направлений дополнительного образования. А также утверждена стоимость расходов на одного обучающегося – чуть более 13 тысяч тенге.
– Основные виды направлений дополнительного образования – туристско-краеведческого, эколого-биологического, научно-технического социально-педагогического, художественно-эстетического, спортивного, музыкально-инструментального, – рассказывает заместитель руководителя областного управления образования Роза Аканова. – Всего в конкурсе приняли участие 34 частные организации дополнительного образования. Наибольше количество поставщиков – 21 – в Павлодаре. Экибастуз – 6 организаций, Аксу – 3. Три района приняли участие в образовательном госзаказе – Успенский, Актогайский, Майский. Акцентирую внимание на то, что была широкая разъяснительная кампания, правила и критерии размещения госзаказа публиковались в соцсетях. И, тем не менее, в семи районах области пока ситуация оказалось сложнее. Не исключено, что соблюдение всех пунктов конкурса могут осилить не все предприниматели, желающие предоставлять услуги на селе. Из основных причин – соответствие кадров квалификационным требованиям и наличие помещения.
По итогам конкурса в декабре 2021 года образовательный госсоцзаказ был размещен на 2021–2022 учебный год – на 1110 мест. Сумма финансирования на 6 месяцев (с декабря по май) составила 86 миллионов тенге. Управлением образования на 2022–2023 учебный год планируется размещение государственного заказа еще на 1110 мест. На сегодняшний день подана бюджетная заявка. Всего до конца 2025 года образовательный госзаказ составит около 5 тысяч мест.
– Недостаточно пока еще раскрыты ресурсы дополнительного образования в сельской местности, – говорит Роза Аканова. – Расширяются показатели за счет роста охвата кружков и секций в общеобразовательных школах и открытия филиалов внешкольных организаций на базе учреждений образования. На сегодня открыто 128 филиалов в общеобразовательных школах. Также организациями образования предоставляются в имущественный найм спортивных залов физическим и юридическим лицам через портал госреестра. На сегодня 166 школ области зарегистрировались на данном портале. И 80 школами заключено 115 договоров. На селе поставщик услуг может заключить договор аренды со школой и предоставлять услуги дополнительного образования, услуги в области спорта и творчества.
Спикер, отвечая на вопросы журналистов, также отметила наличие фактов дублирования некоторых позиций в различных госзаказах подушевого финансирования – спортивном, творческом, образовательном. Между тем родители отмечают, что такие случаи увеличивают шансы записать ребенка на интересующий кружок, если в каком-то из направлений места уже заняты.
– Мы размещаем свой образовательный госзаказ по всем направлениям, которые есть в системе образования, – говорит заместитель руководителя областного ведомства образования. – В том числе и спортивного характера, и образовательный заказ, предусматривающий направления творческого характера. Есть организации, оказывающие услуги, работая с управлением культуры либо с управлением спорта, и берущие и наш образовательный госзаказ. Если смотреть в процентном соотношении, минимум заказа на дополнительное образование у нас по спорту. Потому что львиная доля этого госзаказа – у управления спорта. И здесь, в общем, мы преследуем одну генеральную цель – предоставление выбора для родителей по всем направлениям деятельности.
Кроме того, в области идет работа 36 организаций дополнительного образования и 29 дворовых клубов. Охват во внешкольных организациях – 37,7 % детского населения.
