Бизнес по переработке отходов в развитых странах давно приносит прибыль и огромную пользу природе. В Казахстане попытка создать условия для такой деятельности может обернуться головной болью для ее участников и бедой для окружающей среды. На днях промышленники Павлодарской области заявили о преждевременности применения поправок, внесенных в Экологический кодекс. По их мнению, спешка вызовет появление новых стихийных свалок, а не перерабатывающих предприятий.
Богатые плачут
В Павлодарской области не принято сочувствовать крупным промышленным предприятиям и погружаться в их проблемы. Жители, как правило, воспринимают заводы не как кормильцев, а как загрязнителей, которым государство многое позволяет. Средства массовой информации их также не жалуют. И когда предприятия группы ERG призвали обсудить совместно с общественным объединение «ЭКОМ» и госорганами наболевшие вопросы в области переработки отходов, мало кто ожидал, что они бросят камень в огород законотворцев или заговорят о насущных для всего региона вопросах экологии. Но, говоря сугубо о своих заботах, они так и поступили. Конечно, не от хорошей жизни, а потому, что в 2017 году вступают в силу некоторые поправки, внесенные весной в Экологический кодекс. Вкратце – болезненными стали изменения в статьях 288 и 301. В первом случае ограничивается срок временного хранения отходов на территории предприятий до полугода. За это время их необходимо передать на переработку или утилизацию. Не успел – получи штраф. Изменение статьи 301 выразились в расширении списка отходов, неприемлемых для захоронения на полигонах. Если ранее в нем значились медицинские отходы, шины, ртутьсодержащие лампы или стойкие органические загрязнители, то теперь стройматериалы и остатки пищи. Цель благая – дать жизнь новым заводам, которые будут превращать бетон и кирпичи в щебень, а продукты – в богатейший компост. Как оказалось, таких специализированных заводов в регионе нет. То, что с передачей на утилизацию возникнут проблемы, предприниматели поняли несколько месяцев назад. Некоторые из них обращались к инициаторам поправок в министерство энергетики с идеей отложить на два года процесс. Однако недавно получили отрицательный ответ.
– По статье 288. Какую доказательную базу необходимо подготовить природопользователю для признания сроков хранения отходов менее шести месяцев? Какие доказательства будут достаточны, чтобы доказать, что, например, металл образовался как отход вчера, а не шесть месяцев назад? Особенно это касается отходов, по которым непрерывное движение, например, черные металлы. Что касается статьи 301, отсутствуют предприятия по переработке строительных отходов. А те, которые имеют разрешение на складирование, захоронение стройотходов, с нового 2017 года не смогут его получить. И тогда эти отходы будут накапливаться на площадках строительных компаний и предприятий, их образующих. Что может привести к штрафным санкциям за превышение нормативов хранения или за нарушение нового требования, – поясняет заместитель начальника департамента АО «Алюминий Казахстана» Ринат Сарлыбаев.
Эффект наоборот
Коллеги по промышленному цеху с ним солидарны и предполагают, что попавшие в безвыходную ситуацию предприятия страны могут перейти к радикальному способу решения проблемы. Попросту – начнут избавляться от отходов незаконным путем. Тогда образования новых свалок не избежать.
– До этого периода следовало бы создать условия. Выхода нет, потому ответственность за принимаемые решения никто не несет. Не создано ни одной предпосылки для развития заводов по переработке. Но пополнение бюджета будет сто процентов, так как последуют штрафы по всем вновь принятым статьям. Но проблема не решится. Вы посмотрите по сторонам, когда едете по области. Ведь уже растет количество стихийных свалок. Это будут бесхозяйные отходы, которые признают проблемой местных исполнительных органов. И потребуются бюджетные деньги, чтобы их устранить. В министерство энергетики постоянно обращались с предложением, что необходима отлагательная норма. Но теперь нам сообщили, что не поддерживают это в отношении пищевых и строительных отходов. То есть то, на что мы надеялись, не случится, – говорит представитель АО ЕЭК Андрей Щукин.
Уповая на отсрочку, промышленники ожидали, что в стране начнут активно стимулировать появление перерабатывающих мощностей. Льготные кредиты, избавление от налогов, преференции, по их мнению, привлекли бы желающих заняться перспективным делом. Но дороговизна оборудования (цена установок доходит до двух миллионов долларов) – лишь одна из причин, по которым процесс все еще тормозится.
– В передовых в этом отношении странах уже перерабатывают до 75 процентов отходов, стремятся к 90 процентам. Но сегодня их главная цель – уменьшение отходов или вовсе безотходное производство. И это лучший метод, а худший – захоранивать. Между ними переработка. Мы видим, что наше государство старается уйти от метода захоранивания. И, согласитесь, не будь ужесточения законодательства, никто бы и не шевелился. Другое дело, что пока не разработаны механизмы, но мы надеемся, что они появятся. Главная проблема – организовать потоки. Как обеспечить и доставить отходы тем, кто переработку осуществляет? Также нужны технологии, которые позволяют эффективно переработать, утилизировать, захоронить. Нужна, так скажем, региональная система координации. Если в той же Калифорнии черви успешно применяются для переработки пищевых отходов в компост, у нас ученые, практикующие эту технологию, сталкиваются с проблемой добычи сырья. Стыковки не происходит, – говорит руководитель общественного объединения «ЭКОМ» Светлана Могилюк.
Кстати, перелом сознания предстоит пережить всем казахстанцам. С 2019 года полигонам запрещено будет принимать несортированный мусор. Это значит, что поставщикам услуг по вывозу мусора предстоит создать условия для населения, предоставляя контейнеры для разных видов отходов. А жителям придется учиться сортировке. Опытные в этом отношении иностранцы говорят, что начинать лучше со школы.
Все в перспективе
Нельзя сказать, что желающих двигать прогресс нет вообще. Предприятия создаются, но понесенные затраты их самих заставляют предъявлять расценки, которые промышленникам кажутся завышенными. Но и понижение цены, увы, — не гарантия того, что высокие технологии заинтересуют потенциальных клиентов. Выиграть могут и фирмы, которым проще похоронить шины и пластик, чем дать им вторую жизнь. С такими трудностями столкнулись организаторы производства резиновой крошки из отслуживших срок шин ТОО «InterRubberRecycling». В тендерах крупных заводов передовое для нашего региона предприятие участвует регулярно. Но заказов не получает.
– Есть у нас такие многостаночники, которые везде участвуют и побеждают. Причем никто дальше не проверяет, куда они вывозят отходы? Есть ли у них вообще перерабатывающие мощности? – вопрошает заместитель директора ТОО Сергей Григорюк.
При этом промышленники уверяют — если условия их удовлетворяют, они всегда готовы к сотрудничеству. Со списком переработчиков, действующих в области, можно ознакомиться на сайте управления недропользования, охраны окружающей среды и водных ресурсов. Список, надо сказать, короткий – из 14 предприятий часть давно занимаются сбором и переработкой металлического лома, в том числе – ТОО «Кастинг». Из работающих с макулатурой – «КРЗ» и «Гофротара». Есть те, кто работает с отходами резины, оргтехники, стекла, пластмассы. Вот и все.
Но госорганы оптимизма не теряют. Представители вышеназванного управления — единственные, кто явился обсуждать с бизнесменами животрепещущий вопрос. Исполняющий обязанности руководителя отдела планирования и реализации природоохранных программ Дияр Каиркенов сообщил о создании «Дорожной карты» по управлению отходами. И о перспективе строительства мусороперерабатывающего завода, о привлечении инвестиций. Но пока силы брошены на инвентаризацию и оформление документов существующих полигонов, которые почему-то до сих пор не завершены.
Ирина Адылканова, газета «Наша Жизнь» №44, 03.11.16
